以伦敦为代表的国际知名航运中心不仅形成了较为成熟的高端航运服务业价值网,还具有高端航运服务业的规模化优势以及先发优势(如波罗的海航运交易所发布的航运指数已经得到了全球航运业的认可)。在高端航运服务业竞争的全球化特征越来越显著的宏观背景下,大连东北亚国际航运中心发展高端航运服务业要想取得成功,不仅要注重航运中心内部高端航运服务业价值网的构建和完善,还必须努力做到差异化发展和在全球价值网中的特色化定位。

(一)开展促进高端航运服务业集群发展的政策试点
大连东北亚国际航运中心要想发展高端航运服务业,必须积极开展航运税收优惠、航运金融创新、吸引航运人才的政策试点,促进高端航运服务企业向大连集聚。首先将大连作为航运税收政策的试点地,在长兴岛、大窑湾保税区及大连湾三个航运服务业比较集中的地区,给予航运服务企业减免营业税的优惠,促进航运服务企业的集聚与进一步发展。其次,允许已经开展离岸银行业务的金融机构在保税区设立分支机构,允许保税区内有离岸业务需求的航运企业开设离岸账户,为国际转口贸易、国际收付汇提供便利条件,提升金融对航运的服务能力。再次,积极引入国际通行的航运法律与规定以及先进的船舶检验、船舶登记制度,为航运金融、船舶检验机构的进驻打下良好的制度基础。最后,对于高端航运服务企业的工作人员实施个人所得税减免、并提供住房优惠政策等,营造高端航运服务人才安居乐业的环境,吸引人才的集聚,为高端航运服务业的发展贮存“血液”。
(二)构建航运服务业网络信息平台,提高航运中心的信息整合能力
航运服务业信息整合可以按照先易后难、循序渐进的思路,逐步提高信息整合能力。第一,大连东北亚国际航运中心可以将区域性集疏运信息资源的整合作为突破口,逐步建立以大连口岸为中心,辐射东北内陆及环渤海区域的多式联运电子商务服务体系,以此作为航运信息整合的尝试,并不断将整合范围扩大至全国。第二,倡导数据标准与国际接轨,提供专项资金帮助航运企业、航运服务企业及相关机构依据国际数据填报标准、数据显示标准等进行数据的处理,为航运信息的整合打下基础。第三,全面整合电子数据交换系统、海关信息系统、保税区信息系统,构建以航运信息快速流通为目的的公共信息平台;集中整合报关检验系统、代理服务系统、结算系统,发展口岸综合服务系统等等,以全面整合现有的信息资源作为航运信息整合的中期目标。第四,政府提供系统性的政策授权与支持,推动建立大连航运交易所,鼓励发展航运咨询与船舶经纪,吸引国际知名航运咨询与航运经纪公司的进驻,利用各方力量全面整合航运信息,为航运各方提供从船舶租赁到船员资质等全套的信息支持。同时建立一个标准化、系统化、多接口的国际航运信息交换平台与服务系统,并定期发布一系列航运指数,通过长期的努力构筑起东北亚航运信息中心的地位。
(三)促进高端航运服务业各服务项目的发展
首先,充分发挥大连金融机构比较集中的优势,加快构建与中日韩自由贸易实验区相配套的金融体系,并进一步探讨其与保税港区、离岸金融业务相结合的途径,实现各个区域特色金融体系的融合,综合提升大连东北亚国际航运中心金融体系的竞争力。其次,抓住大连东北亚国际航运中心建设船舶交易市场的契机,着力发展船舶租赁经纪、买卖经纪等船舶运营性经纪;充分发挥大连造船业的优势,建设船舶物资交易市场,构建船舶物资交易平台;同时不断扩展船舶代理、货运代理等传统航运经纪内容,力争将大连东北亚国际航运中心交易市场打造成东北亚地区航运综合服务网络。再次,依托大连海事大学、中国船级社等航运技术优势机构,探索创建专业化的船舶资产评估机构,尝试进行船东信用、航运企业资质等方面的评估与认证,促进航运产业信用评价与认证平台的构建。最后,鼓励发展航运培训机构,依托大连海事大学等当地高等院校并积极寻求与国际知名院校的合作。
(四)积极引导产业融合,实现在全球价值网中的特色化定位
作为后起之秀,新加坡航运中心的成功在很大程度上得益于其高端航运服务业的特色化定位,这是大连建设东北亚国际航运中心应该学习和借鉴的。在促进高端航运服务业发展过程中,大连除了努力创造良好的政策支持体系吸引高端航运服务企业的聚集、完善高端航运服务业的各项服务功能以外,还可以通过产业优惠和扶持政策,发挥自己在软件产业、船舶制造或者是其他产业的优势,促进优势产业与高端航运服务业的融合,为高端航运服务业的发展增添特色。