(1)确立行业管理的主导地位
在工商管理与行业管理之间，应该确立行业管理的主导地位。理由基于以下几方面:①政府行业管理是建立工商行政管理中市场准人制度的前提和基础;②政府行业管理直接规定航运经纪市场准人基本政策，包括宽严程度、具体条件等;③工商行政管理在市场准人方面发挥重要作用，但航运经纪业基本上是市场化运作，直接违反竞争法的情况比较少，重要的是通过行业管理促进行业的发展。
(2)确立航运经纪海运辅助业地位
解决航运经纪行业管理的关键问题是确立航运经纪的海运辅助地位。《国际海运条例准规定国际船舶代理、国际船舶管理等国际海运辅助业时，‘遗漏”了国际船舶经纪业。在我国目前的行政管理体制下，这一‘遗漏”导致了工商管理环节企业注册缺乏法律依据的后果，所以，这一课迟早要补。同时，《国际海运条例))T调整国内航运业，而船舶经纪业务既包括国际船舶经纪，也包括国内船舶经纪。国内船舶经纪行业管理和市场准入同样需要纳人国内海运辅助业范围之内。
(3)先行先试，积累经验，探索管理模式
在地方政府与中央政府关于航运经纪市场管理关系问题上，由上海按照先行先试原则，积累经验，探索地方和全国在航运经纪业的管理模式及其2个层次之间的关系。
虽然国际航运事务立法权在中央政府及其职能部门，但交通运输部在近期制定全国性航运经纪市场管理制度的可能性较小。上海国际航运中心是国家战略，代表着我国国际航运发展水平和发展方向，代表国家参与国际航运竞争。因此，上海完全有必要，也有可能在全国范围率先制定航运经纪管理制度。
(4)建立合理的不同航运经纪业务监管关系
航运经纪涉及船舶经纪、航运保险经纪、航运人才经纪、航运技术经纪和航运衍生品经纪等，其中涉及到不同的政府管理部门，需要处理好相互之间的关系。从行业管理分工角度，船舶经纪与上海交通运输和港口管理局有关;航运保险经纪由保险监督管理机构负责，即中国保险监督管理委员会上海监管局(简称上海保监局);航运人才经纪与上海市人力资源和社会保障局有关;航运技术经纪与上海市科学技术委员会、上海市技术市场管理机构等有关;航运衍生品经纪与上海市金融办、银监局等有关。
在发展航运经纪业，构建航运经纪行业管理关系问题上，需要遵循以下几个基本要求:①维持现有行业主管关系不变;②通过协调，建立统一的航运经纪发展政策;③如果第二种方案实施难度大，近期不具有操作性，则优先考虑船舶经纪的发展政策。
上述设想是在建立统一航运经纪管理机构或者由现有有关机构统一管理航运经纪可能性不大的情况下的选择。
(5)建立行业信息统计体系，实施有效管理
掌握行业信息是实施有效管理的基础。这些信息包括航运经纪企业数量、从业人员、经营规模、不同类型经纪业务情况、中外资比例等。通过逐年累积，形成行业历史发展数据。
获得经纪行业统计信息的渠道可以有多个，如航运经纪企业、行业协会、统计行政部门和行业主管部门。鉴于航运经纪行业协会尚未成立，统计行政部门的统计很难细到航运经纪行业，最合适的做法是行业主管部门收集统计数据和信息。
(6)行业管理以实施优惠政策为措施、促进发展为目标
政府行业管理包含两方面职责:促进和监管。这里的监管是狭义的，主要指规范管理、建立和维持秩序。促进是为了将市场做大做强，吸引更多有实力的个人和企业从事航运经纪活动，发挥航运经纪对于其他行业和航运中心的服务作用。
在全球配置航运经纪资源的条件下，优惠政策是各国际航运中心提高吸引力和竞争力的重要措施。上海航运经纪发展需要两手抓:一是通过监管实现规范发展;二是通过优惠政策实现快速发展。
(7)政府行业管理需要以优化环境为基本目标
一定意义上，优惠措施在推动航运经纪发展过程中的作用有限。遵循市场经济发展规律，建立便捷、高效、安全、法治的现代航运服务环境是上海国际航运中心建设的重要任务，也是促进航运经纪发展的根本措施。
航运经纪是知识经济、高附加值服务，靠航运经纪人才的知识提供服务，具有很强的专业性。航运经纪活动一般集中在交通便利、商业集中、通信快捷的区域，其办公成本因此也较高。政府通过行业管理保障和促进航运经纪人才教育，降低航运经纪商务成本，成为优化环境的重要内容。
良好的法治环境，包括有法可依、有章可循，依法办事，违法必究。高效的政府服务以及具有现代司法和仲裁制度的、发达的海事法律服务，对于航运经纪也是非常重要的。
