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航运经纪市场政府行业管理的必要性

2026-06-29 08:00:10  点击:

    首先,航运经纪市场存在的问题依赖政府行业管理解决。航运经纪市场规范管理分两方面:政府监管和行业自律。两者内容及其相互关系构成航运经纪市场规范管理模式。前文概括了我国航运经纪存在的问题,需要通过直接完善政府监管来解决的问题主要包括下列几方面:市场准人制度(包括航运经纪企业市场准人和从业人员市场准人两方面)和船舶经纪企业组织形式不规范,国外船舶经纪企业代表处从事经营活动在一定程度上造成无序竞争,行业主管缺位,立法滞后。另外,航运经纪人才教育和培训体系尚未形成,行业自律组织和自律机制尚未建立等问题需要政府来引导,市场、行业等来解决。

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    其次,政府行业管理是建立市场准人制度的前提和基础。市场准人制度可以分实体制度和程序制度。实体制度是关于市场准人的人员、财产、企业组织形式等实质条件的规定,程序制度是市场准人实体条件的实施制度。前者由行业主管部门通过立法规定,后者由工商管理机构实施。工商管理机构实施市场准人制度以法律和行业主管部门相关规定为前提。在我国交通运输主管部门尚未建立航运经纪(尤其是船舶经纪)市场准人实体制度的情况下,工商管理部门无法允许设立主营业务明确为船舶经纪的企业,导致船舶经纪活动市场准人的空白。

    再次,政府行业管理是发挥航运经纪作用的必然要求。航运经纪人在我国尚属新生事物,是航运中介市场的重要组成部分。它代表船舶所有人或货主等人的利益,在交易中发挥重要作用,如不对其行为进行有效监管,就难以保证航运经纪人的服务质量。航运经纪人的行为是否规范,不仅直接关系到委托人的利益,也关系到航运经纪市场的正常健康发展。所以,必须对航运经纪人的行为实施有效的监管,建立良好的市场秩序,发挥航运经纪人的效用,从而促使航运经纪人制度本身健康有序发展。

    最后,政府行业管理是发展、保护国家航运事业,培育我国航运经纪市场发展的必然要求。随着我国经济日益融人国际市场以及国际贸易和航运的快速发展,航运经纪服务的需求越来越大,很多外资航运经纪公司在上海、北京等地设办事处,实际在从事航运经纪业务,政府如果不对此加以监管,必然对我国航运经纪市场秩序造成巨大冲击。另一方面,航运经纪属于航运高端服务业领域,我国在拥有的经验上、技术上、人才上都还十分欠缺,所以政府在加强对市场行为监管力度的同时,还有必要对国内航运经纪人进行扶持,培育和发展国内航运经纪人,使我国航运经纪市场平衡协调发展。


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