进一步加大开放力度，主动接受以上海为龙头的“长三角”经济的辐射。积极创造良好投资环境，加快温州市大陆连岛工程的建设、港口建设，自觉融入“长三角”;加大招商引资力度，充分利用温州市周边大中城市和国内外的资金优势、产业优势、技术优势、管理优势、人才优势，促进温州市船舶工业发展;吸引国内外航运业与船舶工业大企业、大集团，来温州市投资发展船舶工业;抓好现有企业的资源整合，通过兼并、联合、改造、迁建等途径，对现有中小企业的生产能力进行整合;鼓励企业对现有的生产设备进行更新改造，并大力引进先进技术和先进工艺，努力提高科技含量，提升产业层次;对生产设施设备简陋、技术水平落后的企业，逐步予以淘汰;通过积极努力，促使温州市的船舶工业不断上档次、上水平，逐步形成结构优化、布局科学合理、产业链延长、带动作用明显、各个门类协调发展的产业体系。
具体实施可以按照如下思路:
(1>促进产业集聚。一是发展配套产业。发展船用配套产品企业时要注重走专业化生产之路，集中力量发展若干个较大规模的专业化公司，逐步形成专业化、系列化、批量化的生产格局。在合适时机建立乐清船舶配套工业集聚区。二是适当向修船业倾斜。修船业的发展对航运和港口的发展具有重要的促进作用，能够提高和完善港区的服务体系和环境优势。温州市已成为浙西南地区的重要海运枢纽，来往船只口益增多，但船坞建设严重滞后。船坞建造投资大，动辄要上千万元。东方造船公司曾想建一船坞，并已投入200余万元，后因滩涂归属问题与黄华镇长西林村产生纠纷而被迫中断建设。建议政府开辟专门的深水避风岸线区域，鼓励企业建造船坞，或者政府投资造建船坞，再在适当时机转让给企业。三是建立船舶等交易市场。船舶交易包括新船、旧船交易和船舶配套设备、材料交易。该市船舶交易活跃，船舶制造业的兴起，也形成了对船舶配套设备和材料的巨大市场需求。建议建立一个立足温州市、面向浙江乃至全国的船舶交易市场(包括网上市场)。同时，要考虑建立海域使用权出让、转让、出租市场，逐步推进海域使用权招标拍卖，培育和规范海域市场，保证市场竞争的公平性和有效性。
C2)优化集群结构。要在竞争中取得优势，赢得先机，出路在于打破分割，打破体制障碍，走民营造船企业规模化、集团化经营之路。要在政策上向大型造船企业倾斜，积极扶植大型造船企业扩大生产规模;鼓励骨干造船企业兼并中小船厂或通过资产重组和股份制改造，成立以大型企业为龙头的集团公司，经整合，形成具有较强的国内竞争力的造船企业集团;对新建造船企业和原有造船骨干企业要探索向总装型企业发展，一部分中小企业可直接转为生产专业化的分段、模块及配套产品。要积极探索船舶工业集中采购、集中经营和科技开发协作机制。同时，采取有效管理措施，限制挂户生产，责令被挂靠船厂依法履行生产、技术、质量管理责任，并切实承担相应的法律责任。
