切实提高船舶工业在全市经济中的产业地位，明确船舶工业为全市先进制造业和出口型支柱产业，制定有利于加快其发展的产业政策和发展战略，统筹规划，合理布局;坚持发展与改革相结合的原则，加快体制创新和机制转换，走新型工业化道路。以提高温州市船舶工业核心竞争力为目标，大力推进船舶工业战略性结构调整，逐步形成造船、修船、船舶配套件生产和船舶及船用产品贸易并举，互相促进的产业格局;以具有国际竞争力的船舶产品为龙头，形成总装、配套、加工、合作的产业链;以具有国际竞争力的大型造船企业集团为核心，推动资本重组和集中，形成企业规模大、专业化程度高、核心竞争力强、经济效益好的企业集群，实现船舶工业从传统制造业向先进制造业基地的转变。
2003年航运市场的火爆促使新船订单大量增加，世界造船市场正处于罕见的兴旺期。以目前世界手持订单量和船市需求状况分析，未来三、五年内世界造船产量的增长速度将保持甚至超过前10年平均8.83%的增长速度，船价也后外贸的增长，远洋船队的运力将有较大的发展，我国远洋船队的平均船龄已达18年，有大量船只要更新。尽管市场空间很大，但乐清现在所造船舶主要集中在万吨级及其以下的中小型船舶。就目前而言，国内的国有大船厂正忙于抓住机遇，改造基础设施，提升船舶建造级别，承接远洋船，并向大型化、高科技、高附加值方面发展，逐步放弃内河沿海短途运输船订单，从而为中小造船企业的发展提供了商机。此外，为打破内河航运瓶颈，国家投入大量资金疏浚河道，强制报废老旧船，也给中小船厂带来了大量订单。随着沿海沿江经济的发展，内河航运、近海航运将出现真正意义上的振兴与发展。由此推测，乐清船舶企业在中小型船舶建造方面有较广阔的发展空间，但与福建、台州、南京等地的中小船舶企业的竞争将随着造船能力的扩大变得十分激烈。从基础设施、技术水平、管理水平、从业人员素质、发展规划等方面来衡量，台州、南京等地已走在我们前面，并且差距有进一步扩大的趋势。因此，政府和行业应充分认识乐清在地区间竞争中所处的劣势，充分认识发展船舶工业对改善该市经济和产业结构的巨大促进作用，充分认识船舶工业对一个地区经济增长起长期的支撑和推动作用，尽早制订出台船舶工业发展规划，明确发展思路、发展目标、发展战略、发展重点和产业布局，对市场进行分析与细分，找准定位，主动实施专门化战略，努力使船舶工业发展成为该市的重要支柱产业。
