自20世纪末以来，有关各国政府在船舶技术创新中的积极作用就已经得到了我国学界的关注和研究。最初，学界主要是分析了政府扶持造船业的主要原因，即造船业是现代工业水平的一个集中体现，造船业不仅是一项工业扩散性很强的产业，而且能够带动其他产业的发展，然后在此基础上介绍各国经验例如，林滨指出，造船业是一项高水平的机械产品装配业，涉及钢铁、机械、电子和化工等多行业，世界各造船国都曾先后制定了造船业的扶植保护政策。何亮认为，作为一个劳动密集和技术密集型产业，造船业是发达国家整个国民经济的先导产业，支持造船业就是支持航运业和相关产业的发展。郑兴富认为造船业是一种民族工业，并介绍了日本、韩国、英国、美国及欧洲其他国家在信贷优惠、税收优惠、科技投入优惠等政策方面给予造船业的扶持。
进入21世纪以后，学界开始进一步指出，政府扶持造船业的方式除政策优惠外，更重要的是促进船舶制造的技术创新例如，赵正平和刘传茂指出通过比较英国、俄罗斯、德国等国家的造船工业，认为政府支持技术创新是这些国家造船业得以发展的重要原因[[4[刘雪明通过分析韩国造船工业的发展和技术创新情况，指出政府支持技术引进、技术学习，并提供技术创新的扶植政策，造就了韩国造船工业的发展奇迹[[5[罗猛和李刚从借鉴日本“计划造船”政策经验教训的角度出发，指出日本“计划造船”政策中法律制度建设和产业政策促进了日本造船技术的进步。对于我国的造船业，张洪赢和周伟钢在舟山船舶产业调研的基础上，结合国内外船舶工业的相关形势，提出科技创新是实现船舶产业可持续发展的根本原因，政府应当通过鼓励造船企业创新来创造良好的船舶创新环境。张慧莹运用哈肯模型，对2008-2015年我国船舶工业绿色创新系统演化的关键因素进行实证研究，指出了政府在船舶工业绿色技术进步中的积极作用。
由此可见，学界对政府与船舶工业发展乃至船舶技术创新之间的关系认识处于不断深化的过程中然而，造船企业虽然是船舶技术的一种创新主体，但是政府的功能显然也并非止步于政策优惠和技术管制，如何有效发挥政府在船舶技术创新中的积极作用，需要做出进一步的理论思考。
