改善政府对航运市场调制能力

    当然，《决定》强调市场决定性作用，不是否定政府作用，而是要求政府己促进市场发挥决定性作用为导向，改善过去的单纯、刚性、机械的行政手段而是要更多地采用经济手段，尽可能利用市场机制解决市场机制存在的问题。

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    目前，在中国航运市场呈现无序竞争的现象，国内航运市场运力严重过剩、效率低下、市场资源浪费。其直接原因在于市场主体数量过剩，主体经济规模过小，结构不合理，市场主体在信息不对称的情况下往往作出错误的市场判断，加上航运市场本身价格弹性低，从而导致价格信号的扭曲，使得市场机制不能正常发挥资源配置的功能。这些问题单纯依靠航运市场木身显然无法解决，但是靠政府航运主管部门的行政性命令、强制，也不能从根本上解决。需要政府从行政性管理向经济性管理的职能的转变，充分发挥对航运市场的信息分析、经济预测、趋势引导等服务工作。这一过程靠政府航运管理部门的自觉行动是不行的，需要专门性的航运市场经济立法，以经济法的理念落实市场机制在国家宏观调控下对航运资源配置发挥决定性作用，科学设立航运市场经营主体的竞争行为规则，以及保证航运市场行为规则的执行机制，为航运市场主体创造公平竞争的市场环境，保证中国的航运市场经济在法治轨道上良性有序地运行和发展。