[摘要]广州具有发展船舶交易市场独特的区位和资源优势，船舶交易市场规模的扩大，可以带动相关服务行业等上、下游产业整体规模的扩大，因此加强船舶交易市场建设，可以有效地推动航运服务业的全面发展。
【关键词」船舶交易;航运服务业
【作者简介】凌慧，广州航海高等专科学校讲师，研究方向:海事经济;黄小彪，广州航海高等专科学校教授，博士后，研究方向:不动产经济、海事经济。
国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，从国家战略层面明确了广州作为国家中心城市的定位，为广州新一轮发展指明了方向。《纲要》中明确提出了优先发展现代服务业，重点发展金融业、总部经济等产业，全面提升服务业发展水平。基于广州区位资源优势及服务业发展现状的考虑，广州应该加快现代航运服务业的发展。
船舶是航运市场的基本要素，船舶交易将带动船舶经纪、代理、修造、检验、保险、诉讼、仲裁和金融等相关服务业发展，是集聚航运要素的基础力量。加强船舶交易市场建设，可以提升广州在航运服务业方面的竞争力，并能大力促进广州现代服务业的发展。
一、我国船舶交易市场的现状
截止2008年底，我国现有登记在册船舶约25万艘，9600万总吨，其中，海船20925艘，约4400万总吨(国际航行海船1306艘，约1700万总吨);内河船舶23万余艘，约5200万总吨。可见，我国船舶数量众多，在市场经济条件下二手船舶交易频繁，交易金额巨大。目前，全国专业从事船舶交易的市场除了上海航运交易所以外，主要是9家区域性的船舶交易市场，其中，上海航运交易所于1996年由交通部审批，其余9家由当地政府审批。浙江舟山船舶交易市场是目前全国规模最大、设施最先进、交易业务量最高的二手船舶交易市场。每年进场交易的船舶过千艘，年船舶交易额由成立之初的1.6亿元发展到2008年的43.97亿元，占全国的46%左右。相对于上海、浙江以政府为主导而建立起来的船舶交易市场，芜湖长江船舶交易市场的建立则具有典型的市场自发特征。2009年6月16日至18日在芜湖召开的‘第四届全国船舶交易市场信息合作与发展论坛”提供的数据显示，2008年芜湖共成交船舶1046艘，载重76.2万吨，成交额11.33亿元。2009年1至6月份交易船舶达515艘，交易额6.92亿元，船舶交易量名列全国第三，年成交金额位列前八。走上复兴之路的芜湖船舶交易市场重回交通运输部全国十大船舶交易市场行列，名副其实地成为我国中部地区船舶交易集散地。
二、广州船舶交易市场的现状及发展的有利条件
广州船舶交易市场
1.广州船舶交易市场起步早、发展慢、差距大。广州船舶交易的规范化、市场化运作起步较早。1988年经广州市机构编制委员会批准成立了船舶交易管理所，负责本地区的船舶交易市场的管理，并于1990年和1996年先后颁布了《广州市船舶交易管理暂行规定》和《广州市船舶交易管理规定》，从机构、人员、法规等方面对船舶交易市场进行规范管理，这些举措在当时是走在全国前列的。为顺应市场发展的需要，在政府有关部门大力支持下，2002年由私营企业主办的华南船舶交易市场应运而生，该市场是目前珠三角地区惟一的船舶交易专业市场，但由于多方面原因，特别是至今仍在执行的《广州市船舶交易管理规定》大大提高了市场的交易成本。缺乏市场竞争以及高昂的交易成本是导致广州船舶交易市场发展停滞的根本原因。目前华南地区很多船舶交易已转到舟山、重庆等地进行，这在一定程度上削弱了广州市船舶交易市场的地位和作用。2008年广州地区仅有175艘船舶办理了交易手续，成交总额3.1亿元。2008年广州和芜湖、舟山、全国二手船舶交易金额情况对比如图1。
可见，尽管广州船舶交易起步早，但交易规模一直不大，目前已远远落后于浙江舟山等地区，甚至与处于长江边上的芜湖也有很大差距，这与广州港航业发展的规模和地位很不相称。
2.广州发展船舶交易市场的有利条件。广州是华南地区的经济中心，地处珠三角核心地带，既有广裹的海岸线，又有纵横交错的珠江水系的支撑，无论历史上还是现实中一直是我国重要的航运中心之一，具有支撑发展船舶交易市场的很多有利条件。
(1)区位优势和资源条件。广州具有不可复制的区位优势和丰富的资源条件，为船舶交易兴起和发展提供了基本保障，是发展船舶交易市场的关键因素之一。广州地处珠江入海口和我国外向型经济最活跃的珠江三角洲地区中心地带，濒临南海，毗邻香港和澳门，东江、西江、北江在此汇流入海，拥有得天独厚的航运条件，是华南地区的交通枢纽，水路、铁路、公路和航空交通发达，已形成了辐射东南亚，连通世界各地的海、陆、空立体交通网络。
广州是国内沿海航运业较为发达的地区之一，是国内航运企业比较聚集的城市之一，除了有多家中央部属航运企业外，地方航运企业特别是民营航运企业也有一定的规模，相对发达的航运业及发展潜力为发展广州船舶交易市场奠定了坚实的基础条件。
广州还有比较健全的船舶注册、船舶检验、船舶修造、船舶评估、船舶管理机构，有发达的金融业的支持，有众多的大专院校提供人才保障，有比较发达的市场经济条件。这些都为发展船舶交易市场提供了良好的资源保障。
(2)强大而有特色的造船业的支撑。广州的造船、修船业均比较发达，实力雄厚，特色明显。如广州文冲船厂研发制造的自航耙吸挖泥船被誉为‘亚洲第一挖”，广州黄埔造船有限公司是海洋工程船、铝质高速船的主要建造基地，产品在国内和世界船舶市场都具有很强的竞争力。广州还要发展大功率中低速柴油机等船舶关键配套装备，打造产能千万吨级的世界级大型修造船基地和具有现代化技术水平的海洋工程装备制造基地。
广东省近期出台了船舶工业调整和振兴规划，规划建设船舶制造工业园区。国务院2006年8月通过了《船舶工业中长期发展规划》，明确要集中力量建设长江口、珠江口、环渤海湾三大造船基地。珠三角作为国家规划的三大造船基地之一，为广州船舶交易市场的可持续发展提供了强有力的实体支
撑。
(3)市场条件。首先，当前国际航运业和造船业正向亚洲转移，广州迎来了新一轮的港航业大发展的历史机遇;其次，随着世界经济的恢复，航运业也将持续扩展，大量民营资本不断涌入航运市场，购买或新造船舶增长较快;再次，各航运企业和船东为适应船舶大型化、专业化、标准化发展的需要，正在优化运力结构，逐步淘汰和改造小吨位船舶，所有这些都为广州发展船舶交易提供了市场机遇，为船舶交易开辟了广阔的发展前景。
(4)毗领香港。香港已成为世界上重要的船舶注册港之一，2008年船舶注册突破四千万总吨纪录。另外，香港航运服务业门类比较齐全，是亚洲区域内船舶融资、保险、法律、仲裁、管理和经纪服务中心。但香港的发展空间毕竟有限，航运服务业的发展已相对成熟，面临发展空间相对不足等问题，迫切需要拓展外部空间来输出服务，提升层次和活力，培育新的经济增长点。广州具有广阔的市场潜力，是香港航运服务业进一步发展的有效载体。广州毗邻香港，因此要充分利用香港聚集大量船舶这一条件，积极开展穗港航运合作，形成穗港经营网络，拓宽广州船舶交易市场的范围，大力推动广州船舶交易市场的发展。
（5）政策环境条件。《珠三角地区改革发展规划纲要》的出台和实施，市委、市政府相继提出加快现代产业体系建设，发展现代服务业，发展总部经济，建设国际航运中心、亚洲物流中心、区域性金融中心，从战略高度推动港口、港口经济发展等发展战略与思路，都为广州发展船舶交易市场奠定了良好的政策环境。
三、加强船舶交易市场建设的建议
1.运用市场机制调节船舶交易行为，健全完善船舶交易相关法规。体制问题是广州发展船舶交易市场的最大制约。国内外发展船舶交易市场的一条重要经验就是充分依托市场，调动市场力量推动船舶交易业的建设与发展，并通过市场的充分竞争实现市场的良性发展。我们需要积极探索市场经济条件下建设和发展船舶交易市场的新思路、新途径，对外商资本和民营资本全面开放船舶交易市场，从而打破原有的靠行政垄断一家独大的经营格局，创新经营模式，运用市场经济手段推动广州船舶交易市场的跨越式发展。
市场竞争并不排斥政府适当的干预。船舶具有技术复杂、专业性强、安全性要求高、价值大等特点，船舶交易很容易由于交易信息不对称而导致欺诈、垄断、市场价格失真等问题，因此，政府的作用在于为市场制定游戏规则，确保市场有序竞争。加强市场的法规建设是发展船舶交易市场的关键。当前最迫切的是要顺应市场发展的需要，清理、修改、完善广州市船舶交易管理相关法规，特别是要取消现行规定中违背市场公平竞争原则的有关条款，取消不合理收费，补充一些与船舶交易市场相关行业的管理内容，如船舶交易经纪、船舶评估和拍卖等，并对船舶交易实行适当的税收优惠政策。同时要尽快出台广州船舶交易发展规划、广州船舶交易所运营规则等。
2.发展航运总部经济与船舶注册业，培育交易市场主体。一个市场的繁荣程度，需要大量活跃的交易主体参与。发展航运总部经济与船舶注册业，是立足于现实，着眼于长远，夯实交易市场基础的重要举措。
（1）发展航运总部经济，引来“金凤凰”。《广州市现代服务业发展“十一五”规划》及《广州市总部经济规划》中指出，积极引进跨国公司、国内大企业设立管理总部或分支机构，加快总部企业的集聚，打造黄埔临港现代物流、航运服务总部集聚区，使之成为广州东部产业带重要的总部经济基地。加强船舶交易市场建设，要紧紧抓住广州市实施总部经济规划的机遇，注重实效，利用广州先进的港口硬件设施和华南地区货物集散地的优势，吸引国内外港口大型企业、海运企业、仓储企业等港航业骨干企业的总部进驻商务区，发展航运总部经济，引来‘金凤凰”。充分发挥总部经济的集聚和辐射功能，大力发展以涉港服务业为重点的总部经济，推动商流、人流、资金流和信息流在商务区内高度聚集，积极开发与船舶有关的船舶配套产品市场。
(2)建设船舶登记中心，发展船舶注册业。按照《中华人民共和国船舶登记条例》的规定，船舶登记遵循‘属地管理”原则。用足、用好、用活现有的一系列鼓励船舶在国内注册的政策，适时推出一些优惠的船舶登记措施，不仅能够吸引航运总部的船舶而且能够吸引已经移籍到海外的本国船舶和外国船舶在广州注册。这样，可以提高船队的保有量，增加船舶登记和船舶检验等相关收入，并带动相关船运服务业的发展。
3.组建功能方便、规模适度的船舶交易市场。建立船舶交易市场并进行场内交易的意义主要在于能集中竞价、透明运作、规范管理，有效地保护交易双方的合法权益;提高船舶交易效率，降低市场交易成本，促进市场发展;便于航运主管部门掌握船舶状况、船舶去向等情况，有效防止带病船舶和三无船舶交易，消除船舶安全事故的隐患;能为国家宏观调控市场提供准确的信息来源，有效防止国有资产流失和政府税收流失;可以减少交易各方经济纠纷的发生，有利于经济社会的和谐和稳定。
船舶交易市场的建设目标可定位于交易场地宽敞，服务功能齐全，专业人员素质高，特色突出，管理规范，运作高效，规模适度，立足华南地区，面向全国，辐射东南亚的区域性船舶交易中心。
4.开发船舶配件市场和游艇交易市场，延伸广州船舶交易链条。
（1）积极发展船舶配件市场，延伸船舶交易链条。船舶配件都有严格的规格和标准，替代性较差，必须依靠一个配件比较齐全的具有一定规模的专业市场支撑才能满足需要。发展船舶配件市场，对于支持船舶交易市场以至于广州港航业发展都具有重要作用。因此，在发展广州船舶交易市场的同时，可以配套建设发展船用商品交易市场，特别是船舶配件市场，发挥市场的综合效应，形成上下游专业市场的互动。
目前，不少沿海沿江的港口城市，充分利用港口资源大力发展与船舶相关的行业。大连市政府把发展和建立船舶配件、海事用品市场列为该市重点发展的支柱产业之一，在政策上给予优惠和支持，产生了非常好的经济效益。舟山市在“十五”期间就已经把建设中国(舟山)船舶商品交易市场列入重点建设项目。
广州船舶配件市场由来已久，原广州黄埔区一带就有数十家船舶配件公司和商铺，构成了相对集中的船舶配件集散地，除主要供应进入黄埔港休整的船舶外，也是中小型机动船舶配件采购点。后来，由于城市改造、道路扩展的需要，这些商铺大部分需要搬迁或拆除重建，使原来规模不大的配件市场更加分散。目前，广州的船舶配件市场已远远落后于大连、舟山等地，甚至还有可能被深圳、湛江赶超。因此，广州要充分利用自身优势，迎头赶上，作为船舶交易市场的配套，尽快在广州发展船用配件市场，与大连、舟山形成北、东、南鼎立之势。
(2)发展游艇市场，开辟船舶交易市场的新领域。我国现行法规已允许私人和企业拥有并使用非营运性质的游艇，游艇被认为是继汽车消费之后新一轮时髦高档消费品。随着我国国民经济的不断发展，在高收入阶层的需求下，我国私人和企业购买游艇的数量会逐年上升。
游艇项目在珠三角地区有着非常广泛的发展前景，这为广州船舶交易市场发展游艇交易提供了广阔的市场空间。广州要大力发展游艇交易市场，开辟船舶交易的新领域，形成船舶交易市场的新特色。
四、结束语
船舶交易市场的形成和发展，既是自然条件优势的选择，更是政府政策推动的结果。从目前的现状来看，广州坐拥港口这一自然条件优势和资源优势，但没有有效利用资源优势带来其发展，这是广州的缺憾。如何变资源优势为发展优势，变潜在的优势为现实的竞争力，这是广州新一轮发展中需要认真思考的一个问题。
